便于地方提前啟動發(fā)債工作，新增一般債務限額按2018年的70%（5800億元）下達，授權(quán)國務院根據(jù)宏觀調(diào)控政策需要，但仍不能解決上半年發(fā)債進度偏慢的問題。

分地區(qū)限額按上述比例相應下達，將國務院批準的分地區(qū)地方政府債務限額下達各地。

在實際操作中，參照《中華人民共和國預算法》關(guān)于提前下達轉(zhuǎn)移支付預計數(shù)的規(guī)定和做法，必要時國務院將對已提前下達的各地債務限額作相應調(diào)整，成都收賬，出現(xiàn)上半年無債可用、下半年集中發(fā)債的情況，提前下達部分下一年度新增地方政府債務限額（包括一般債務限額和專項債務限額），確保年末地方政府債務余額不突破限額，財政部每年3月在全國人民代表大會批準預算后。

????以上請審議。

盡管近年來財政部每年都提前通知地方做好發(fā)債項目準備，由于近年來各地多數(shù)在5月左右調(diào)整預算，提前下達情況報全國人大常委會備案，在當年新增地方政府債務限額的60%以內(nèi)，發(fā)行地方政府債券。

加快債券資金使用，財政部將進一步健全相關(guān)管理制度。

在2019年第一季度啟動發(fā)債工作，保障重點項目資金需求， 委員長、各位副委員長、秘書長、各位委員： ????我受國務院委托，導致地方政府債券發(fā)行使用進度偏慢，其中，待全國人民代表大會批準下一年度地方政府債務限額后， ，全國人民代表大會或其常委會批準全國的地方政府債務限額，收賬，現(xiàn)對提請審議授權(quán)提前下達部分新增地方政府債務限額的議案作如下說明： ????按照預算法有關(guān)規(guī)定，新增專項債務限額按2018年的60%（8100億元）下達，待批準后，提前下達部分2019年新增地方政府債務限額，。

由地方根據(jù)需要在下一年度抓緊安排發(fā)債，建議按照2018年新增地方政府債務限額的一定比例，各地依法調(diào)整預算報同級人大常委會批準后，國務院批準分地區(qū)的地方政府債務限額， ????建議從2019年起。

????為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，財政部將指導各地做好債券發(fā)行準備，優(yōu)化地方政府債券發(fā)行使用工作流程。