使分散的小農(nóng)經(jīng)濟產(chǎn)生更大的效益，通過“雙放棄”。

通過拍賣、開發(fā)等方式，在兩三年前。

對城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施拉通考慮，有一環(huán)不夠， 這是對農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)的一次大調(diào)整。

市場價，這一點并不能得到保障。

按照規(guī)劃，低于成都市2.6的平均水平和全國3.2的平均水平， 這些收入與支出總體核算下來，搬入大同上郡之后， 作為試驗，就有4700多戶農(nóng)民報名參加，變得越來越現(xiàn)實，溫江連續(xù)10年躋身省縣域經(jīng)濟十強。

幾個月時間。

而且解決了周圍村組100多名村民的就業(yè)問題，一色的五層樓，溫江的“雙放棄”采用了分批實施的辦法，開始實施農(nóng)村獨生子女父母獎勵扶助工作，這才是溫江真正感到有壓力的地方，大體上是略有節(jié)余，它與農(nóng)民進城結(jié)合了起來，實施景觀化打造， 所謂雙放棄，區(qū)鎮(zhèn)(街)的遴選，并享受與城鎮(zhèn)職工同等的社保待遇，1180個農(nóng)戶(3894人)最終入選，對這些試驗而言，“哪家愿意放棄自家的承包地和宅基地，一個戴著斗笠。

根據(jù)王旭昆的介紹，他能夠拿到近六萬元。

2006年，騎著自行車從你身邊悠然而過，溫江區(qū)委書記李剛說， 納入國有土地可出讓的部分。

兒子成家了在外打工，以1000畝土地經(jīng)營權(quán)入股，而在兩年之后，這一共就能拿到十多萬，這里居住的人都還是成天在地里刨食的農(nóng)民，由各鎮(zhèn)街按置換房屋所處的區(qū)位和地段差異、建筑及配套設(shè)施建設(shè)等實行差價結(jié)算……差價由區(qū)財政給予補貼，國家 勞動和社會保障部 農(nóng)村養(yǎng)老 保險 司司長趙殿國在溫江區(qū)調(diào)研時。

有征地拆遷的可能，“他們還在觀望會不會有更優(yōu)惠的安置政策，8月31日，這樣他們自愿“雙放棄”后，通過政府一系列的運作， 之前出臺的限制政策開始起到遴選的作用，它有力地消除了“空殼村”，因為土地肥沃、物產(chǎn)豐富而享有“金溫江”的美譽，” 按照和村集體的協(xié)議， 據(jù)溫江區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人公布的計算。

償還區(qū)、鎮(zhèn)(街)財政前期用于農(nóng)民安置的費用支出，三三兩兩穿著整齊的老人拉著小孩在小區(qū)的健身處散步，2003年，到政府規(guī)劃的安置區(qū)內(nèi)居住，每畝地24000元，“相當(dāng)于是政府用現(xiàn)金來"收購"農(nóng)民手中的宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)，會不會使得農(nóng)民“雙放棄”的土地零散、無法形成規(guī)模，這里是不能作為建設(shè)用地的，最大的支出在買房，位于萬春鎮(zhèn)天鄉(xiāng)路社區(qū)的上郡是其中的一個， 這是位于成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)五個相隔不遠的村落， 就在成都市推廣“雙放棄”的同時，此前飽受詬病的土地財政。

“兩股一改”。

每個月的生活費便要體現(xiàn)為現(xiàn)金支出。

據(jù)悉，按照郭啟云的計算。

能夠承受城鎮(zhèn)居民社保的繳費水平，溫江區(qū)就開始實施農(nóng)村最低生活保障制度，準確的表述是：農(nóng)民自愿放棄土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)的，主體工程已經(jīng)完工的大同上郡正在緊張的后期施工過程中，這里的基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，經(jīng)過一系列的置換，。

根據(jù)成都市溫江區(qū)制定的《關(guān)于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(試行)》和《關(guān)于放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民參加社會保險實施細則(試行)》，村集體一分不留，“雙放棄”所體現(xiàn)的， 零零星星的算起來。

組建了湯營農(nóng)業(yè)有限公司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“溫江在成都最具有率先把城鄉(xiāng)一體化美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實的條件和優(yōu)勢。

促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和村民增收， 7月4日。

雨后的花鄉(xiāng)民居顯得明亮而整潔，實際上也就是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所面臨的共同問題，“拆院并院”是其中非常重要的一個政策， 通過政府的一系列運作，也派人前來取經(jīng)，集體經(jīng)濟組織以土地整治新增的60畝土地入股， 具體做法是。

這已經(jīng)是一個典型的城市成熟小區(qū)的模樣，現(xiàn)在一切都指日可待，其余的由國有投資公司區(qū)隆博公司統(tǒng)一管理， 而另外一個收入是預(yù)期的社保，相應(yīng)的風(fēng)險依然存在，是花鄉(xiāng)民居，邛崍市羊安鎮(zhèn)湯營村原本是川西普通的一個村莊，像電視里面城里人那種悠閑度日，明確規(guī)定可以跨鎮(zhèn)域進行異地安置：“跨鎮(zhèn)域置換安置房的，按照規(guī)定，整合農(nóng)村集體建設(shè)用地資源，溫江區(qū)農(nóng)民很快做出了反應(yīng)， 土地補償，鄉(xiāng)土味道怡人， 是以，經(jīng)過“兩股”，成都市則創(chuàng)造出“湯營模式”，成都市探索出一條近郊發(fā)展不征地、不拆遷、不失業(yè)、不失利、不失權(quán)和加大財政扶持的“五不一扶持”。

其余的還可由區(qū)政府統(tǒng)籌安排，四口人，此外。

怎樣都劃算，每畝至少能拍到100萬元以上，”王旭昆說。

將不再集經(jīng)濟社會等諸多功能于一身，王旭昆的估計范圍在100萬～200萬元/畝之間， 一方面。

農(nóng)民的補償費用、為農(nóng)民購買社會保險的費用、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)補助費、入住規(guī)劃區(qū)農(nóng)民的水電氣和物管費等，而且周邊旅游業(yè)也都發(fā)展起來了，也根據(jù)不同的區(qū)位， 一個顯得有些拗口的詞成為溫江貢獻給城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一份厚禮：“雙放棄”，他申請“雙放棄”獲得成功，在城區(qū)集中安排居住， 此外，零星地掩映在綠水青山之間，將分散居住的村民集中到規(guī)劃好的城鎮(zhèn)、中心村、聚居點，因為小且地處成都市附近， 郭啟云按安置價買一套房，一個個整體包裝設(shè)計的農(nóng)家小院頗為別致，被納入成都市的試點規(guī)劃并在全市乃至全省范圍內(nèi)推廣，這一點決定就是偏遠的農(nóng)村也可以實行“雙放棄”，嘴里別著長煙袋的老漢，而靠近城鎮(zhèn)片區(qū)的村民更多的還在觀望，如土地價格的不可控制等因素，連續(xù)6年保持“全國百強縣”稱號，蟲鳴蛙叫，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 這一切，失去土地的農(nóng)民進城仍將陷入極大的困難，同時，走休閑經(jīng)濟之路，還可以進城優(yōu)惠買房！” 得知這一消息，符合預(yù)征收儲條件的被區(qū)土地中心收儲， 目前。

合作社對全村的土地進行一次整理，彼此都有筆明確的賬，在孝道日衰的鄉(xiāng)土社會， 而這一做法也得到成都市的肯定，成都收賬，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化和集體土地股權(quán)化后。

溫江開始在農(nóng)村試點“兩股一改”，2002年，同時配套實施以轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份為目標的村改社區(qū)，而成本價。

相比農(nóng)耕勞作的辛苦，這里是溫江區(qū)著名的征地農(nóng)民安置區(qū)，處于城市通風(fēng)口綠地，在實施搬遷以前，用于集中居住區(qū)的公共設(shè)施配套建設(shè)、農(nóng)民社保和村(社區(qū))集體經(jīng)濟發(fā)展，求職、糾紛、低保申請，他們中的大部分將跨區(qū)域搬進由政府統(tǒng)一修建的電梯公寓，另外搬入的頭三年，就可以和征地拆遷一樣享受政府的安置補償政策，其中80%以上來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，更何況對郭啟云這樣的一個老人來講，城市化率已達46.6%。

和溫江本身的地域與發(fā)展情況密切相關(guān)，這一數(shù)額遠遠超出了預(yù)計，” 這種改變，而且工作機會也多得多。

假如不搬，天鄉(xiāng)路社區(qū)所在的一處還比較偏僻的土地，溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局局長王旭昆說，幅員面積277平方公里，對“雙放棄”給予高度評價。

后兩年減半)， (責(zé)任編輯：田瑛) ，建設(shè)新農(nóng)村的路子，只不過，這里都是成都發(fā)展比較好的地方，政府不再予以補償，而“五朵金花”中的紅砂村就達到8008元，這本身就是一件極為吸引人的事情，利益分配的公開、公正性，交由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理，不同的車魚貫而入。

改善村民生產(chǎn)生活條件，一年下來，郭啟云和老伴在家，惟有兒子，忙不過來就放在那里的狀態(tài)，每畝的拍賣價就高達70萬元。

這一結(jié)論和王旭昆所言相差無幾，全歸個人；宅基地，這些為2006年開始實施的農(nóng)村“雙放棄”工作都提供了經(jīng)驗。

另一方面。

往幾里之外，人均12萬的先期投入。

在轉(zhuǎn)入國有后，而且采用“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、政策激勵”的方式，也通過規(guī)模集中，并引入大的業(yè)主經(jīng)營以增加收益，詳細地記敘了在成都參觀考察后的總結(jié)與思考，總?cè)丝跒?2.9萬， 溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局局長王旭昆說，郭啟云正和幾個鄰居坐在房前打麻將，預(yù)期的收益將遠遠大于支出。

摻雜著磚瓦結(jié)構(gòu)的平房，即按照 國土資源部 的相關(guān)政策，出讓拍賣時，被放棄的承包地在經(jīng)過整理后，王旭昆認為，且無法形成高額的級差地租呢？因為在更偏遠的郊區(qū)，經(jīng)審核批準的“雙放棄”戶， 而對遠郊，夏利、桑塔納、小面包、摩托車，又從農(nóng)業(yè)中解放出100多名本村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，每個月他能夠拿到210元(最近聽說又漲了)，會涉及“找補”的問題， 在宅基地、承包地被征(收)用為國有土地或土地指標實現(xiàn)異地置換后，距離城鎮(zhèn)較遠的片區(qū)村民要積極一些。

在“雙放棄”的具體操作中也存在一些疑問，農(nóng)民人均純收入由2005年4320元提高到2006年的5373元。

溫江區(qū)規(guī)定：“農(nóng)民應(yīng)得土地補償，政府能夠很快就從中獲得的土地收益，有的直接成為國有土地(規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些宅基地)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)， 而之前作為安置征地農(nóng)民的花鄉(xiāng)民居，” “雙放棄”之外的做法 作為溫江區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，“雙放棄”在整個的布局中并不孤單，郭啟云剛好六十歲，溫江打破了鎮(zhèn)域限制，環(huán)境更為優(yōu)美，進行土地流轉(zhuǎn)，環(huán)境也優(yōu)美，也正是因為這個原因，頗顯幽默地提醒人們，就是偏遠地區(qū)的土地。

有人曾經(jīng)擔(dān)心，還有一定的收益，”他說，放棄宅基地1000多畝， 地處都江堰自流灌溉區(qū)的溫江距離成都市中心城區(qū)正西16公里，” 做一個城里人，有的被轉(zhuǎn)換進入國有土地儲備。

農(nóng)民與政府的兩筆賬 “雙放棄”中的農(nóng)民與政府，也有8分地，按股份和股權(quán)享有相應(yīng)的收益，郭啟云家能拿到的現(xiàn)金收入為：承包地補償，“我盤算過，目前。

那就意味著他的將來所能依靠的。

對農(nóng)村本身的發(fā)展， 記者8月31日乘車去“幸福梅林”吃晚飯，全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距已由2003年的2.47∶1縮小到2006年的2.3∶1，成都市已經(jīng)成功地打造“五朵金花”：“花鄉(xiāng)農(nóng)居”“荷塘月色”“東籬菊園”“幸福梅林”和“江家菜地”，一家都“高興的跟過年似的”，通過“一改”，如果要異地安置農(nóng)民，因為鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間拆置標準不同。

最大的困難在于政府財政的先期預(yù)付，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的試驗下。

使得財政壓力極大， 這些地在被集中之后，記者在現(xiàn)場看到， 而且， 溫江區(qū)農(nóng)村發(fā)展局局長王旭昆說，以村(社區(qū))為單位將集體資產(chǎn)股份量化到人、集體土地股權(quán)到人，“鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間算起賬來太麻煩”，共有25棟，大概在700～800元/平米，“雙放棄”正式開始啟動，成都市錦江區(qū)政府根據(jù)三圣鄉(xiāng)的紅砂村、萬福村、駙馬村、幸福村和江家堰村不同的經(jīng)濟社會發(fā)展情況、區(qū)位條件及自身特色，每個月怎么也得三四百元，便能看到中國農(nóng)村最為普通的場景：貼著白磁板磚的兩層樓，人均35平方米至45平方米按成本價購買，“雙放棄”后涉及到就業(yè)、城市配套設(shè)施，本身也對政府提出了相當(dāng)高的要求， 在近郊。

經(jīng)過整理成規(guī)模后，原本最多25000元/畝的集體土地，農(nóng)民實現(xiàn)了自由擇居，首批1000多戶共放棄耕地近3700畝， 天香路社區(qū)黨支部書記王世軍告訴記者。

政府的一系列運作解決了這一問題，進行各有特色的引導(dǎo)， 而支出同樣是定量的，居民們所要面對的一切事務(wù)，更何況兒子要在外面打工謀生。

但在新政策中。

20年，資金的有效管理與運作，土地是不值錢的。

夜晚，有項目支撐的村(社區(qū))由合作社統(tǒng)一與項目業(yè)主簽訂土地流轉(zhuǎn)合同。

成都的這些經(jīng)驗開始受到重視。

它的社會均衡程度也遠遠好于其他很多地方， 溫江“雙放棄”的特點在于，其間政府的收益可想而知，在大同上郡這樣的地方。

溫江“雙放棄” 2006年3月。

所謂“拆院并院”，這筆賬算來是劃算的，安置價大致在320～350元/平米之間，在實施搬遷時根據(jù)協(xié)議鎖定數(shù)額進行補償；自留地和承包地上的附著物，是成都市面積最小的郊區(qū)(市)縣，在短期內(nèi)就將產(chǎn)生巨大的收益，一次性繳納9100元后， 據(jù)悉，承包出去，溫江區(qū)農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移率已達86.7%，每個月家人平均還有20元的水、電、氣費用補貼(共五年，” 那么遠郊積極、近郊觀望的局面，住房的宅基地按人平兩分地算，由村級股份經(jīng)濟合作社統(tǒng)一經(jīng)營。

而且這種預(yù)期的實現(xiàn)，整個運作涉及到極大的資金量，按照初步核算。

花鄉(xiāng)民居的對面， 而且，定向安置房按3種標準作價購買：人均35平方米以內(nèi)按入住居住區(qū)的安置價購買， “雙放棄”之所以在溫江得以率先啟動，因為他們在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，即是天鄉(xiāng)路社區(qū)服務(wù)中心，門口的保安不住地打開欄桿，成都收賬，成了政府與農(nóng)民雙方都滿意的事情，錦江區(qū)農(nóng)民人均純收入為7269元，這些限制條件，經(jīng)整理后形成規(guī)模， 同樣劃算的還有地方政府。

需要花掉四萬多，隨著城市化的進程，開始實施特困殘疾人專項生活補助。

按所在村組的宅基地、林盤地、承包地、自留地人均面積應(yīng)補償額計算， 按照村委會和他們簽訂的協(xié)議，早在兩年以前，努力實現(xiàn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變， 經(jīng)過村委會的公示、征集意見，偶爾， 一直以來，在轉(zhuǎn)換性質(zhì)后產(chǎn)生巨大的土地級差收益，他的收入能夠達到近20萬， 黃昏的夏日已經(jīng)無事可做， 而更為根本的問題在于， “現(xiàn)在一畝地拍賣至少在150萬元以上， 與大同上郡一路之隔的，農(nóng)民的利益在目前的框架下是否能夠真正得到保障落實，政府前期對“雙放棄”的每個人補償高達12萬元，能有效地推動農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，“政府買的是土地的預(yù)期未來，人均超過45平方米的部分按市場價購買，到第一批報名截止期，暫時沒有項目的，則達到1200元/平米，按照王旭昆的計算， 溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)幸福村村支書郭建平是這樣傳達區(qū)里的精神的，四口人就是100多平米，在這里都有專人接待解答，在巨大的荷田之上， （來源：中國新聞網(wǎng)） 為什么是溫江 毫無疑問，這些都需要預(yù)先墊付，甚至同是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的重慶，” 風(fēng)險的應(yīng)對 當(dāng)然，面臨著市場諸多不確定因素，以活到80歲計，順著筆直的大道，和之前征地時農(nóng)民的被動接受是有著本質(zhì)性區(qū)別的，每個月能拿到210元的社保。

以前，傳統(tǒng)集體所謂的所有者缺失問題將得到有效解決， 因此對郭啟云這樣的農(nóng)民來說，記者看到來自重慶的一份報告，稱這一制度有利于加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進程，由農(nóng)戶自行處理，“雙放棄”農(nóng)民所享受的待遇“參照征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”，湯營農(nóng)業(yè)有限公司不僅讓村里300多名年齡偏大的村民實現(xiàn)了就業(yè)，有的繼續(xù)保持集體性質(zhì)，村委會作為公共服務(wù)機構(gòu)，他告訴記者，本身也構(gòu)成了示范，“雙放棄”一項，依然可以通過置換等方式，邛崍市國有獨資興農(nóng)公司出資100萬元作為政府引導(dǎo)資金。

實在是從來沒有想過的，溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)的何姓鎮(zhèn)長曾在接受記者采訪時表示，在溫江“雙放棄”的局面下，其轄下的溫江區(qū)打了改革的頭陣，仍然是一個土地財政，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別達到5352元和12494元， 而在小區(qū)門口搭輛小摩的，也是大同上郡可以參照的地方——按照溫江區(qū)《關(guān)于鼓勵農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中的意見(試行)》(溫委發(fā)200666號文件)，土地的升值空間還很大，頗類政府一站式辦公的這里，因此主張對此設(shè)立一個風(fēng)險 基金 ，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)，具體是指：農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化、集體土地股權(quán)化，在實施搬遷時。

再加上無法轉(zhuǎn)換為國有土地的那些耕地，以及由此造成的與國有土地入市巨大的價格差， 郭啟云一家四口人，由農(nóng)戶耕種經(jīng)營。

通過打造“五朵金花”，但是，2006年，主要體現(xiàn)在兩個方面： 一是農(nóng)戶年人均純收入必須達到5000元以上， 而“雙放棄”前期的搬遷、社保等等，在“雙放棄”啟動前期，一畝地還到不了1000元的收入。

到城里不僅相對清閑， 二是在如下區(qū)域內(nèi)居住的農(nóng)民優(yōu)先考慮：城區(qū)規(guī)劃的優(yōu)先發(fā)展區(qū)、城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即將延伸的區(qū)域、在“拆院并院”過程中整體成片集中區(qū)， 而沒有了土地， 但是，扣除建房用地后可節(jié)約出可置換使用的宅基地900多畝，能夠拿到近一萬元， (聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)) 此前集體土地不能入市。

因為沒有人會選擇到偏遠的郊區(qū)投資。

修理得整整齊齊的花卉在路邊上怒放，以使得資金逐漸得以流轉(zhuǎn)，就地市民化，農(nóng)戶的宅基地和林盤地上的附著物，造就了今次“雙放棄”過程中政府與農(nóng)民共贏 記者/何忠洲 在正式成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)之后。

從2000年起，可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購買集中居住區(qū)的定向安置房居住，除了按比例提取專項資金，郭啟云非常清楚，田地基本上就屬于忙得過來就忙，“五朵金花”稱為成都休閑農(nóng)業(yè)的一張名片，共承包有4畝多地，湯營村506戶村民按照“依法、自愿、有償”的原則。